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给力!上半年东莞为企业减负120亿

  “充分享受营改增红利,让我们把握住了转型升级的先机。”今年2月25日,中央电视台《新闻联播》,报道了知名莞企广东欧珀集团在税务部门的帮助下,借“营改增”红利增强投资信心,去年决定新增45亿元投资用于扩大生产经营的故事。这只是东莞落实企业“减负”的一个缩影。

  深入推进供给侧结构性改革降成本行动,是党中央、国务院作出的重大战略部署,也是推动东莞在更高起点上实现更高水平发展的有力举措。2016年4月,东莞市印发了《东莞市供给侧结构性改革实施方案(2016-2018年)》,“降成本”为其中关键一环。东莞市严格按照中央、省的要求,打出降成本组合拳,扎实推动各项减税降费政策落地。

  截至6月底,东莞市今年共为企业减负约120.85亿元,其中,制度性交易成本10.54亿元、人工成本0.3亿元、税负成本74.37亿元、社会保险费成本19.49亿元、财务成本0.1亿元、电力等生产要素成本6.95亿元、物流成本9.1亿元……

  一个个沉甸甸的降成本“红包”送到企业手里,实体经济这一池春水在莞邑大地更快活泛起来。

  关键词 制度性交易成本

  “刀刃向内”降低涉企行政收费

  作为改革开放的先行地之一,东莞市场环境活跃,制造业发达。截至2017年6月底,共有各类市场主体90.4万户,同比增长18.8%,总数位居全省地级市首位。对广大莞企来说,降成本无疑是场及时雨。

  如何降成本?这是一场“刀刃向内”的政府改革行动。首先,对涉企行政事业性收费“能减则减,能免则免”。今年,东莞市积极落实《广东省发展改革委、广东省财政厅关于免征部分涉企行政事业性收费的通知》要求,免征34项涉企行政事业性收费的省级及市级收入,累计为企业减负10.52亿元。

  其次,实行涉企收费目录清单管理。东莞先后公布涉企行政事业性收费、政府性基金、市级政府定价的涉企经营服务收费、第一批市直部门行政审批中介服务收费等4类涉企收费目录清单,进一步提高涉企收费的透明度,并根据国家、省最新政策,及时更新目录清单。

  此外,东莞还根据国家和省的相关要求,先后清理规范57项行政审批中介服务事项,制定行政审批中介服务收费清单,杜绝各类违规收费问题;按《社会团体登记管理条例》《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》规定,严格规范行业协会商会收费行为。

  “时间就是金钱,效率就是生命”。和各种显性成本相比,降低制度性交易成本不仅关涉企业负担,还左右经济效率。东莞找准这一突破口,下好先手棋。除了降低看得见的成本外,东莞通过政策改革释放制度红利,帮助企业快速发展。譬如,为促进大项目加快落地,东莞陆续推出了审批“绿色通道”、一对一服务、优化供地机制、优先保障重大项目建设等一系列政策。

  得益于这一政策,明门(中国)幼童用品有限公司、正崴精密工业股份有限公司等企业的增资扩产项目得以顺利进行,取得了良好的效果。正崴精密经营部经理刘统德称,该公司旗下富强电子去年投资12亿元新建的三厂当年就投入使用,富强电子的产值从36亿元提高到70亿元,差不多翻倍。

  关键词 企业税负

  上半年减免税收逾74亿元

  降低企业税负,是“降成本”组合拳中的一记重拳。对此,东莞有关部门积极对接改革任务,从减税降费、落实优惠、跟踪服务、税收宣传、简化流程等方面着手,出台了为企业减负的“一揽子”举措,赢得了企业的点赞。今年以来截至6月底,东莞市一共为企业税收减负74.37亿元。

  “不是空话,很接地气,营改增减税够实在!”全国人大代表、东莞市唯美陶瓷工业园有限公司董事长黄建平如此评价营改增改革。“营改增的不断扩围对企业而言是重大利好,以前购进固定资产、不动产不能抵扣,制造业购买技术、设计、咨询等服务不能抵扣,人员住宿费用不能抵扣……现在都可以抵扣进项税了,相当于给制造企业减税让利。”2016年5月-12月,唯美公司缴纳增值税2355.03万元,同比少缴957.21万元,税负下降22%。

  唯美的减税,来源于2016年5月1日起,东莞市贯彻营业税改征增值税全面扩围行动:将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的10.9万户企业,全部纳入营改增范围。今年以来,共为“四大行业”试点纳税人减税4.26亿元,“3 7”行业减税7.46亿元,原增值税一般纳税人减税23.37亿元。

  小微企业是就业的主渠道、发展的生力军,东莞全面落实小微企业一揽子税收优惠政策,充分利用中介机构和12366纳税服务热线两大平台,积极开展“点对点”政策宣传辅导,打造小微企业优惠政策咨询双向通道。今年以来,共为小微企业减税28.39亿元,大大激发微观主体的市场活力。

  能否落实高新技术企业优惠政策,这关系到高新企业能否做大做强,也影响着创新驱动发展战略的实施效果。对此,东莞切实简化高新技术企业税收优惠备案享受流程,提升高新技术企业申报研发费用加计扣除积极性,积极推进企业固定资产加速折旧工作,仅今年以来,共为高新技术企业减税10.89亿元。

  不仅如此,相关部门还通过制度和技术手段创新,用服务温度带动改革热度。“营改增后更多业务可以足不出户就办理了,以前确实无法想象办税电子化可以这么先进,现在可以多走网路、少跑马路了!”东莞铭普光磁股份有限公司财务人员对税务部门的信息化办税手段点了个赞。

  以东莞国税为例。面对营改增后人均管户超600户的征管压力,推进“互联网税务”成为必然选择。为此,东莞国税率先实现多税种合一扣缴,带动代开发票业务效率大幅提高70%,纳税人等候时间最少缩短6~7分钟;全省首创二维码申请、微信支付项目,有效解决90%以上的自然人拥挤到前台代开普票的问题;此外还研发外出经营申报系统,首创“税务e管家”服务平台,都带来极大便利。

  关键词 劳动力成本

  “降”社保开支,“增”技能补贴

  随着廉价劳动力时代的渐渐远去,我国制造业人工成本问题逐年凸显,东莞企业也面临这一考验。对此,东莞除了大力扶持引导企业实施“机器换人”外,也采用“少收、多补”等措施,积极缓解企业“招工难、用工贵”难题。

  要降低人工成本,适当减轻企业社保负担是企业最大呼声之一。对此,早在2015年,东莞市就推出基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费4项低费率政策,全年减负达15.40亿元。去年东莞市出台的“降成本”行动计划中,进一步提出落实精简归并“五险一金”政策,适当降低企业社会保险费率等。

  今年以来截至6月底,东莞市在社保领域为企业减负19.49亿元。其措施有:从2016年3月起,将失业保险单位费率调整为0.5%,处于全省最低水平;下调社会基本医疗保险缴费0.5个百分点,维持企业的单位费率为1.8%;生育保险单位费率设定为0.46%,相对于省原来规定的1%费率上限下调0.54%。

  同时,东莞市也适当降低住房公积金缴存比例。从2016年7月起,将住房公积金缴存比例上限由20%下调至12%,缴存基数上限从月平均工资的5倍降低至3倍。今年以来,东莞市在这一领域共为企业减负2.92亿元。

  东莞在“少收”的同时对企业“多补”。譬如,为提升企业劳动力技能水平,东莞市鼓励职工参加职业技能提升培训,今年累计为1.4万人核拨补贴资金3000万元。据了解,东莞市2017年劳动力技能晋升培训专项补助资金有3877万元,按照人均申领2000元的补贴标准,预计申请指标共有19385个。

  此外,针对招工难,东莞市加强公共就业服务。每月举办“就业服务日”活动,集中为有用工需求的企业提供招聘服务,共计发布招聘岗位14.3万余个;通过网络收集并发布1328家企业的求职岗位信息7.1万余个;举办东莞市第八届校企合作洽谈会,吸引全国各地260所院校、市内1000多家优质企业参加,校企双方达成合作协议2310份,参会学校计划年内向洽谈企业输送毕业生5.6万人。

  关键词 生产要素成本

  千方百计为企业发展松绑

  贷款利息,水电气费,物流运费……每天,一项项开支都算在企业头上。对处在经济发展新常态下的企业来说,降低各项生产要素成本迫在眉睫,势在必行。

  鉴于企业过高的财务成本,东莞着力降低其中的大头部分——融资成本。具体措施包括:综合运用再贴现、再贷款等央行货币政策资金,引导金融机构加大对科技企业、小微企业、涉农企业的信贷支持力度;着力推动直接债务融资,引导企业积极利用银行间市场债务融资工具,拓宽低成本融资渠道。

  针对制造业发达的市情,东莞市以超大力度的“真金白银”,积极支持企业增加技术改造、研发创新投入。譬如,今年以来,已拨付2015年度第五、六批226家“机器换人”专项资金应用项目共1.44亿元,公示2016年度3批合计589个项目。拨付省财政股权投资资金5000万元、2016年度省级财政技改资金6686万元,上报市政府安排省级技改资金4250万元。

  在用能领域,东莞也持续发力。积极贯彻省相关政策,去年两次降低一般工商业和大工业用电价格。其中,从2016年1月1日起,一般工商业电价每千瓦时降低0.58分(含税),从去年6月1日起每千瓦时再次降低1.68分(含税)。大工业用电价格也从去年6月1日起,每千瓦时降低1.68分(含税)。今年以来,东莞市累计降低企业用电成本约5.08亿元。

  油气也是用能成本之一。东莞建立了非居民用户管道天然气价格与购气成本同向联动调整机制。从2015年12月15日起,降低东莞市非居民用户管道天然气价格,其中工商业用户最高气价,每立方米下降0.85元;从2016年11月15日起,再次降低工商业用户最高气价,每立方米下降0.15元。今年以来,共为企业减轻用气负担约1.87亿元。

  在备受企业关注的物流领域,东莞通过支持企业积极申报相关资金补助,大力支持东莞市物流行业技术创新。目前,广东铁路国际物流基地项目已成功入选首批国家多式联运示范工程项目;东莞市保税物流中心、东莞市百茂物流中心等项目已完成省投资建设补助计划申报,相关补助资金已下达。

  更重要的是,东莞市敢动真格,啃硬骨头。代表性措施之一,就是推动取消普通公路车辆通行费。经省人民政府批准同意,东莞市自2017年1月起取消车辆通行费年票制。此外,还大力降低高速公路使用成本,譬如,市交通局、财政局、发改局、交投集团等部门编制了《深圳外环高速公路(东莞段)PPP项目实施方案》,市政府已于去年批复该项目投融资采用注资方式。

  种种措施下来,在物流运费领域,东莞市上半年共为企业减负9.10亿元。

  [改革效果]

  “一减一加”凸显降成本实效

  电费降了,运费省了,税负减轻了,工人好招了,办事不仅省钱还省时省事了……

  种种降成本行动,有利于减轻企业负担、激发市场活力、优化发展环境,对于正在朝着国际制造业名城加速前进的东莞来说,更具有加快经济转型、结构调整和动能转换的深远意义。今年,东莞市启动企业“倍增计划”,力争用3~5年时间,推动214家试点企业实现效益与规模的倍增,降成本行动就是实现“倍增计划”的重要途径和有力抓手。

  如何实施呢?东莞在顶层设计上已有政策文件提纲挈领。2016年4月,东莞市印发了《东莞市供给侧结构性改革实施方案(2016-2018年)及五个行动计划的通知》,降成本行动计划是五个行动计划之一,旨在通过降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费成本、财务成本、电力和物流成本等,切实减轻企业负担,促进经济平稳健康发展。

  通过成立市降成本工作小组,细化实施方案,建立工作台账,强化督查考评,加强宣传引导等,该计划在东莞落地生根、发芽结果。2016年,东莞市共为企业减负约221.1亿元,其中,制度性交易成本22.13亿元、人工成本1.16亿元、税负成本88.33亿元、社会保险费成本31.92亿元、财务成本57亿元、电力等生产要素成本10.56亿元、物流成本10亿元……今年上半年,已取得全市减负超120亿元的可喜成果。

  “看得见,摸得着”,各项减负措施的落地,让东莞企业实实在享受到了“政策红利”,取得了较好的经济效益和社会效益,具体成效可概括为“一减一加”:

  “一减”是指企业税负减轻,表现为东莞市非税收入同比减少。据统计,今年1-6月非税收入实现55亿元,同比下降7.3%,非税收入占一般公共预算收入的比重下降。

  “一加”是指企业利润增加,1-6月东莞市企业所得税市级收入36.4亿元,同比增收10.22亿元,增长39.1%,企业效益明显提升。

  “改革永远在路上”。接下来,东莞将继续深入贯彻中央、省供给侧结构性改革决策部署,扎实抓好国家、省降低实体经济企业成本工作方案各项政策措施的贯彻落实,进一步优化东莞市营商环境,提升市场活力和竞争力,推动东莞市在更高起点上实现更高水平发展。

  东莞“降成本”大事记

  2012年

  东莞市提出积极打造营商环境“小气候”,使营商环境“加一”,综合成本“减一”。

  2013年

  出台市委1号文《关于全面提高开放型经济水平的若干意见》,为企业减负5亿元。

  出台市政府1号文《进一步减轻企业负担优化营商环境的实施意见》,为企业减负35.5亿元,其中,市政府1号文被外界称作“减负五十条”。

  2014年

  出台市委1号文《关于全面深化改革的实施意见》和市政府1号文《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》,再出台多项政策性减负措施,再为企业减负28.5亿元。

  2015年

  巩固历年减负成果,落实国家和省减负政策,加强扶企措施宣讲,确保政策落到实处、发挥作用。

  2016年

  出台《东莞市供给侧结构性改革降成本行动计划(2016—2018年)》,“减负账本”从降低制度性交易成本、人工成本、财务成本、电力等生产要素成本和物流成本等方面入手,减轻企业负担221.1亿元。

  2017年上半年

  进一步贯彻落实《东莞市供给侧结构性改革降成本行动计划(2016—2018年)》,上半年降成本120.85亿元。