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深度牵手“高三班”,南海树立区域合作新标杆

最近,南海又为佛山五区竞合这个老话题增添了新内涵。7月19日,在佛山构建开放型经济新格局重点工作推进会上,佛山市委常委、南海区委书记黄志豪详细介绍了“南三合作”“南高合作”的内部开放新策略。

而在7月10日,南海区、三水区签订了《区域合作框架协议》。根据《协议》,两地将以佛山高新区南海园和三水园为主体,共建万亩产业合作园。两区将在产业协作、规划衔接融合、基础设施直通、公共服务共建共享等六大方面开展33项合作,共建国家制造业创新中心新增长极。

佛山五区一直处在竞合关系之中,不少差异始终存在。南海、顺德与广州接壤,是广佛同城的前沿阵地,长期在“中国百强县”榜单上占据前两位,更是佛山的传统强区;而高明、三水属于经济后发区,在佛山存在感相对弱。禅城的定位是“强中心”,但是向心力还有待进一步的释放。

加上各区都有自己的特色产业集群,都在发展自己的中心城区,因此佛山虽然是组团城市,但是“团”的聚合程度还需要进一步的提升。而在这一背景下,五区也曾存在交通联系不够便利、招商引资同质化竞争的问题。

意识到“诸侯式经济”、区域发展协调度欠缺对城市经济一体化发展的影响,佛山长期在促进区域融合方面狠下功夫,包括从市级层面统筹资源,推动交通基础设施建设,强化各区交通联系;鼓励五区“比学赶帮超”,提升互动与合作。

而最近一段时间,南海与三水共建万亩产业合作园、与高明计划共建产业基金,“南顺兄弟连”和“高三班”的这次牵手,无疑是一种从区级层面出发推动优势互补、合作共融的探路之举。

这一最新的合作具有全面综合性。以“南三合作”共建产业园为例,双方不只停留在某一领域的联合,而是将从社会管理用到金融服务、人才共享互动等全域的衔接融合,都纳入了产业平台的建设中。一些合作的细分领域中诸如医保结算机制、学校招生、人才补贴、公交接驳等细则,都被纳入了融合战略考量。可见,此次“南三”携手的深入程度,以及顶层设计的严谨度。

同时,这一合作具有先锋与突破的意味。正如黄志豪所说,它不是简单的土地资源的整合,而是双方政策、服务和产业的一体化,没有经验可以借鉴,希望可以为佛山各区之间的合作探索经验、作出示范。

此外,这一合作还突显产业创新升级特色。南海与三水共建园区促进金科产融合发展,能为产业创新驱动发展带来的效应自不必说。“南高”合建产业基金也明确了资金的投入方向,即重点投向城市更新改造和产业引导转型类项目,比如汽车产业、装备制造业、机场及广佛铁路等基础设施。

合作的先行特色明显,南海肩头的重担不小。毕竟,“南三”“南高”合作横跨产业、生态、社会多层面,涉及多样复杂的生产、创新要素的流动管理,在项目共建、共引与收益共享等方面将会面临很多未曾遭遇的难题。因此南海要沉下心,着力打破区域间的壁垒,构建全新、畅通的合作机制与改革机制。这条区域合作的路少有人涉足,南海完全有实力成为创新的标杆。