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惠州市人大代表建议:建立扶贫项目快速审批绿

惠东联新村光伏发电项目并网发电后,可实现年利润约98万元。 (资料图片)

惠东联新村光伏发电项目并网发电后,可实现年利润约98万元。(资料图片)

  “4、30、7”三个看似简单的数字,串起来就是一次有意义的调研活动:市人大代表分成4个调研组,利用一个月30天时间分赴7个县(区)专题调研精准扶贫工作。

  自去年全面启动新时期精准扶贫精准脱贫工作以来,全市各级各部门全力以赴,集中力量脱贫攻坚,迅速掀起新一轮扶贫工作高潮。在脱贫攻坚战中,我市有哪些好经验和好做法?精准扶贫有哪些瓶颈?接下来该如何发力?市人大代表赴各县(区)寻找答案。

  背景

  代表高度关注精准扶贫,调研列入常委会年度要点

  在年初召开的市十二届人大常委会第一次会议上,多份建议涉及精准扶贫,有质有量。其中陈欢笑等代表提出的《关于做好农村精准扶贫工作的建议》对新时期精准扶贫工作背景、目标任务、推进瓶颈等,进行了详细的分析阐述,并就如何推进精准扶贫工作从5个方面提出针对性的意见建议。

  “精准脱贫攻坚工作是今年全市‘两大核心任务’之一,也是全市人民和全体人大代表高度关注的话题。”市人大代表、市人大常委会农工委主任罗志成说。共计30余名市人大代表参与了本次专题调研。调研组实地走访部分省级、市级贫困村,深入田间地头、贫困户家中,与贫困户代表以及村、镇、县(区)三级领导干部座谈,了解我市贫困人口和贫困地区基本情况,掌握精准扶贫工作目标任务、主要措施、保障机制以及完成情况,研究当前工作中存在的突出困难和问题,提出进一步加强我市精准扶贫工作的对策和建议。

  问题

  扶贫项目审批手续繁杂影响成效

  经过调研,罗志成说,一年多来,各级人民政府通过加大投入、创新方式,大力推进精准扶贫,全市扶贫开发工作取得了初步成效,但与上级的要求和人民群众的期盼相比还存在一定差距,在调研过程中也发现了一些问题。

  “我们在调研中发现规划建设项目难以落地,政策资金保障与脱贫需求有差距。”参与调研的一位人大代表表示,扶贫项目审批手续繁杂、成本较高,所需费用要耗费整个项目30%左右的资金,直接影响项目资金的有效使用,一定程度上阻碍扶贫项目建设推进。有的扶贫项目在论证、立项、审批、招投标等程序过于繁杂,在预决算和检查验收等多个环节,时间跨度过大,导致项目资金无法及时拨付,造成扶贫资金闲置滞留。

  参与调研的市人大代表李仁聘说,有的贫困村产业发展缓慢,缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业,虽然已发展一批产业,也仅处于起步阶段,特色效益尚未凸显,带动长效致富的能力不强。还有一些贫困户不积极就业,不谋求发展思路,一心想吃低保,享受国家救助,“等、靠、要”依赖思想严重,内生动力不足,主观脱贫不积极,影响了自身脱贫的信心和决心。

  建议

  实行扶贫项目“一站式服务”模式

  针对扶贫项目审批程序繁杂、成本高、耗时长的问题,参与调研的市人大代表建议市委、市政府尽快出台相关管理办法,建立扶贫项目快速审批绿色通道,实行“一站式服务”模式,打造便捷、高效、阳光的扶贫项目政府服务新机制,同时也要进一步简化扶贫资金的拨付手续。在扶贫项目论证方面,各级政府要加强统筹、多下功夫,相关部门要指导乡镇精准选定项目、申报项目、推进项目、实施项目等,解决乡镇上报项目无头绪、不科学、不精准的问题。

  针对内生动力不足问题,市人大代表在调研中提出,各级政府尤其是乡镇一级政府要不断加大宣传力度,加强教育、引导,要把贫困对象自身主动脱贫的志气“扶”起来,把“内因”激活起来,让扶贫对象有“我要脱贫”的迫切愿望而非国家“要我脱贫”的被动督促,才会“人穷志不穷”发奋脱贫。要在“输血”的同时,重视“造血”。树立用自己的双手、自己的聪明才智脱贫致富的观念。弘扬“脱贫光荣”“勤劳致富”的理念,在重视贫困村房屋、道路等“硬件脱贫”的同时,重视新风尚培育。本报记者黄晓娜 通讯员郭 敏